您提出的“关于坚持优化营商环境，全面推行“金山环保五步法”的建议”收悉。经研究，我局提出如下办理意见：

　　十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，形成了习近平生态文明思想。2018年11月，习近平总书记在上海视察时，对上海提出了“推动经济高质量发展”等五方面要求。按照习总书记的重要指示和市委、市政府的部署，金山区争当金牌“店小二”，紧紧围绕优化营商环境和打好污染防治攻坚战两大任务，在环保领域进行初步探索，形成“金山环保五步法”，即“一查二劝三改四罚五公开”，推进“以生态建设促进高质量发展、以高质量发展推动生态建设”，金山区环境空气质量（AQI）优良率从2015年的69.6%上升至2018年的80%，PM2.5平均浓度从2015年的59ug/m3下降到2018年的39ug/m3。人民群众的获得感、满意度大幅度提升。

　　根据您的建议，我局对“金山环保五步法”进行了总结，不断完善制度系统，加强源头防控。在加强生态环境执法的同时，做好对企业的帮扶指导工作。今年3月30日我局根据生态环境部《关于优化生态环境执法方式提高执法效能的指导意见》制定了本市的实施方案，充分吸收“金山环保五步法”的经验，对十八条工作任务进行了具体的细化，加大对企业的帮扶指导力度：一是深化执法正面清单制度。优先将治污水平高、环境管理规范的企业纳入正面清单，对正面清单内的企业，原则上只开展非现场监管，在一定时期内免除现场检查；二是细化不予行政处罚措施。我局出台《生态环境轻微违法违规行为免罚清单》。对主动报告、妥善处置、未造成污染后果的，依法不予处罚。对现场发现的违法排污行为，未造成严重污染环境的，审慎采取查封扣押、限产停产等措施；三是拓展非现场检查手段。使用在线监控、视频监管、走航监测、无人机监督、用电监控等科技手段，利用大数据采集分析，结合核查相关审批、许可及企业申报的资料，研判企业守法情况，启动执法检查机制，助力精准执法。

　　下一步，我局将推进各区生态环境局全面落实习近平生态文明思想和法治思想，深入贯彻新发展理念，统筹常态化疫情防控、经济社会发展和生态环境保护的关系，进一步优化营商环境，严格执法责任，优化执法方式，提高执法效能，规范执法行为，坚持执法力度与服务温度并举。

　　感谢您对我市生态环境工作保护工作的支持！

　　

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