邯郸市城市管理综合行政执法局始终坚持以人民为中心的发展理念，不断强化法治意识、服务意识，认真组织开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，以严格规范行政处罚为抓手，推进严格规范公正文明执法，努力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代城市管理执法队伍，2020年，荣获第六届全国文明单位等各类荣誉42项。　　加强法制队伍建设 提高法制审核能力　　近年来，为响应国家法治政府建设的号召，邯郸市大力推进全市城管执法体制改革，成立法制队伍，规范审核流程，提升业务水平，为建设法治政府打下坚实基础。　　成立专门机构。抽调专人成立由局主要领导任组长，分管领导任副组长的法制工作委员会，全面领导行政执法法制工作的开展，加强法制工作的领导。　　强化人员配置。为每个基层执法队伍配备2名具有较高法律素养、精通业务的法制员，充实法制审核队伍，目前法制员配备占执法人员总数的8.5%。　　组织业务培训。开展法制员轮训，提高法制工作能力。所有法制员2人一组，分批次每月一轮换到法制部门学习，参与法制审核工作，提高法制员的法制工作能力和办案水平。　　 　　　严格规范处罚程序 确保结果公平公正　　始终践行行政执法三项制度，不断提高执法工作执行力，实现了行政执法案件审批、执行、管理一体化，营造出全面依法行政的良好氛围。　　严格程序审批。一般程序案件实现立案、告知、决定、结案四个环节，以及处罚告知书、听证告知书、处罚决定书等文书作出前逐级审批、层层把关，确保案件正确办理。　　加强法制审核。法制审核范围覆盖所有一般程序案件，针对重大处罚决定，严格进行专项法制审核，制作法制审核意见书，明确送审人员、审核人员、审核事项、审核意见、审结时间等内容。对非重大处罚决定的一般程序案件，法制部门在各环节审批表中签署意见，保证处罚决定的合法。　　注重证据细节。现场检查笔录、询问笔录等书面证据，在做到记载事项真实全面的同时，逐页由当事人核对签字，骑缝按捺手印，在修改处、空白处做技术处理。当事人提供的身份证明、合同文本等复制件，经执法人员与原件核对一致后，由执法人员和提供人共同签字确认。违法现场照片，注明制作时间、制作地点、制作人等事项，并经当事人签字确认。　　重视现场勘验。对违法现场的检查勘验，是证明违法行为的直接证据。邯郸市坚持做到在案发时进行现场检查、在限期改正期满后进行现场复核、在结案前再次复核现场，这样在保证违法行为和违法情节准确认定的同时，还能及时纠正违法行为。　　 

 

　　建立健全执法制度 规范处罚权力实施

　　始终坚持执法便民、利民的作风，完善工作机制，创新管理模式，转变执法方式，推动行政处罚工作进一步提质增效、公平透明。　　完善执法制度。制定《行政处罚案件承接办理程序规定》《执法行为规范标准》《加强法制审核队伍建设的办法》及城管执法“六条禁令”、“十不准”等近20项制度规定，行政执法制度的“四梁八柱”体系基本形成。　　规范裁量基准。随着法治政府建设和机构体制改革的不断深入，大量法律法规进行修订。为保证行政处罚自由裁量基准的正确适用，邯郸市于2020年6月完成了自由裁量基准的修订工作。从现行有效的33部法律法规规章中梳理出332项行政处罚事项，统一格式、等级、分类标准后公布实施。　　加强档案管理。按照一案一卷、一卷一号的要求组卷归档，做到小文书衬纸粘贴、大文书折叠整齐，音像资料统一存储外，另刻光盘附卷，装订处粘贴密封签加盖印章进行密封，统一封面、统一打码编页、统一装订存放，专人负责管理。另外，严格管理归档案卷的借用，借用和归还时，认真查验并登记密封签和印章是否完好，避免私自拆借。　　“志不求易者成，事不避难者进”。在城管执法体制改革的大背景下，邯郸市城市管理综合行政执法局通过多方学习借鉴、不断探索进取、总结经验做法、寻求创新突破，在全体成员共同努力下，攻坚克难，城管执法工作不断提升，城管事业健康稳步发展。（编辑：陈鹏，供稿单位：邯郸市城市管理综合行政执法局）